פוקוס COP26: כיצד יכולה אפריקה למשוך השקעות סולאריות נוספות?
Nov 02, 2021
אפריקה תהיה בראש סדר היום כאשר מנהיגים פוליטיים ומשא ומתן אקלים ייפגשו ב-COP26 בתחילת נובמבר. אין ספק שנשמע פניות חזקות לשים יותר כסף על השולחן למימון אנרגיה נקייה בדרום, כמו גם הבטחות מהעולם העשיר לעשות זאת. זה חשוב, אבל אפריקה כן’לא צריך לחכות להתחייבויות נוספות כדי למשוך הון להשקעות באנרגיה ירוקה.
מיליארדי דולרים פרטיים וציבוריים מוכנים להשקיע בפרויקטים של אנרגיה סולארית ואנרגיה מתחדשת אחרים באפריקה. ממשלות צריכות להתמקד בהסרת מחסומים המעכבים השקעות כאלה, הן עבור תחנות כוח בקנה מידה גדול והן עבור תחנות סולריות מבוזרות, שהיא המוקד של מאמר זה. בקצרה, ניתן לסכם את החסמים הללו כרגולציה, סובסידיות ומטבע.
עלויות חשמל גבוהות
אַפְרִיקָה’העסקים של העסק סובלים מהעולם’עלויות החשמל הגבוהות ביותר, והיבשת היא האזור היחיד שבו חלקם של מקורות אנרגיה מתחדשים בתמהיל האנרגיה עומד בקיפאון מאז החתימה על הסכם פריז לפני שש שנים. על פי סוכנות האנרגיה הבינלאומית (IEA), חלקה של אנרגיה הידרומית, השמש והרוח ביבשת’ייצור החשמל עדיין נמוך מ-20%. כתוצאה מכך, אפריקה הפכה להיות תלויה עוד יותר בפחם, גז טבעי ודיזל כדי לענות על הדרישה ההולכת וגוברת שלה לכוח– דלקים שמחירם הוכפל לאחרונה ואף פי שלושה.
כדי להפוך את ההתפתחות המעורפלת הזו, על אפריקה לשאוף לשלש את ההשקעות השנתיות באנרגיה דלת פחמן ל-60 מיליארד דולר לפחות בשנה. חלק גדול מההשקעות הללו יידרש למימון פרויקטים סולאריים גדולים בקנה מידה של שירותים. אבל חשובות לא פחות הן השקעות לפריסה מהירה הרבה יותר של סולארי ואחסון במגזר הפרטי. אַפְרִיקָה’ממשלותיהן צריכות ללמוד את הלקחים שנלמדו מדרום אפריקה וממצרים, ולהקל על עסקים להשקיע בהפקת אנרגיה סולארית לצרכיהם.
מקרה נקודתי הוא אחד של Empower New Energy’השקעות שפועלות כעת למעלה משנה. מפעל סולארי זה על גג 0.7 MWp באקרה התאפשר באמצעות הסכם רכישת חשמל ל-20 שנה (PPA) עם הלקוח, חברת ייצור מקומית בגאנה. התעריף ששולם מייצג חיסכון בחשבון האנרגיה של 20%, ו-800 MWh של אנרגיה נקייה שהופקה שווים ל-400 טונות של פליטת CO2 שנמנעה. בנוסף, נוצרות מקומות עבודה חדשים במהלך הבנייה, התפעול והתחזוקה וכן בעקיפין באמצעות שיפור התחרותיות של הלקוח.
תַקָנָה
לרוע המזל, הרגולציה אוסרת על משתמשי אנרגיה ברוב מדינות אפריקה– למעט קניה, ניגריה, מצרים, דרום אפריקה ועוד כמה– מקניית אנרגיה סולארית מספקים פרטיים כמו במקרה שצוטט לעיל. (בגאנה, האפשרות מוגבלת למשתמשי אנרגיה גדולים, מה שנקרא“לקוחות בתפזורת”.) עבור רוב מדינות אפריקה, אפשרות ההשקעה הסולארית היחידה עם נוטלים פרטיים היא התקשרות בחוזה שכירות או חכירה לבעלות. חוזים, שבהם המשתמשים משלמים עבור הציוד, נתפסים בדרך כלל כפחות אטרקטיביים עבור משתמש האנרגיה מאשר חוזים שבהם הלקוח משלם עבור החשמל המסופק, אשר נמצא בשימוש הנפוץ ביותר ברחבי העולם.
חסם רגולטורי שני שמפריע להשקעות סולאריות באפריקה הוא היעדר מדידת נטו. למעט החריגה הבולטת של דרום אפריקה, מצרים ועוד כמה מדינות, למשתמשי האנרגיה באפריקה אין אפשרות לייצר רווחים מעודפי חשמל. ברוב חלקי העולם, משתמשי אנרגיה מייצרים חשמל בעצמם במסגרת חוזי מדידת רשת עם חברות הפצה מקומיות. המשמעות היא שבתקופות שבהן תחנת הכוח הכלואית מייצרת יותר חשמל מהנדרש, בתחזוקה או בחגים, למשל, משתמשי האנרגיה יכולים“מכירה” עודפי חשמל בחזרה לחברת החשמל המקומית. היעדר מדידת רשת פירושה שמשתמש האנרגיה צריך לשלם עבור כל החשמל הסולארי שלא נעשה בו שימוש, מה שהופך את ההשקעה הסולארית לפחות אטרקטיבית.
סובסידיות
מחירי סולר מסובסדים ותעריפי רשת מהווים גם חסם להשקעות סולאריות, אך למרבה המזל פחות מבעבר. עלות הסולר במצרים ובניגריה, למשל, היא 0.5 דולר– 0.6 לליטר, כמחצית מהמחיר בארה"ב ובסין, ופחות משליש מהמחיר באירופה. רק על ידי ביטול סובסידיות של דלק מאובנים והקפדה על התעריפים לכסות את כל העלויות יכולות ממשלות להבטיח שפרויקטים של אנרגיה סולארית יהפכו לתחרותיים באופן מלא. יש דרכים יעילות יותר מאשר סובסידיות דלק להגן על החלקים העניים והפגיעים באוכלוסייה.
מַטְבֵּעַ
לבסוף, מטבע הוא גם נושא מרכזי, במיוחד מכיוון שמדינות אפריקה צריכות למשוך מיליארדי דולרים בהשקעות זרות. משקיעים זרים בדרך כלל אינם מוכנים לקחת את סיכון המטבע, וגם הפולנים לא. יתר על כן, בשווקים מסוימים כמו ניגריה, מוזמביק, זימבבואה ועוד, הגישה לדולר האמריקאי מוגבלת מאוד, מה שהופך את ההשקעות הזרות לכמעט אוסרניות. שוק מטבע נזיל ומדיניות מטבע חוץ יציבה ושקופה חיוניים למדינות המחפשות משקיעים סולאריים.
מה צריך לעשות ב-COP 26, כדי להביא את הצורך הדחוף באנרגיה סולארית נוספת לאפריקה? תמיכה בממשלות המבקשות להפוך את זה לאטרקטיבי עבור עסקים לרכוש אנרגיה סולארית משלהם חשובה. גם מימון נוסף לספקי ערבויות והלוואות רכות הוא חיוני. אבל אנחנו צריכים להיות יותר שאפתניים. המשאלה שלי לפגישת גלזגו תהיה הסכם עולמי להחלפת ה-CDM (מנגנון פיתוח האקלים) שפג תוקפו באשראי פחמן חדש, אוטומטי ולא בירוקרטי עבור כל האנרגיות המתחדשות המבוזרות במדינות מתפתחות. מחיר רצפה של, נניח 30 דולר לטון CO2, יפתח אלפי השקעות סולריות נוספות ברחבי אפריקה, ויחליף מיליוני ליטרים של דלקים מאובנים ובו בזמן ייצור יותר ממיליון מקומות עבודה חדשים במדינות הזקוקות ביותר לפוסט- נגיחה של קוביד לכלכלה.
Terje Osmundsen הוא המייסד והמנכ"ל של Empower New Energy, חברת השקעות מתחדשת עטורת פרסים.
